昨天上（shàng）午举行（háng）的（de）市疫（yì）情防控工（gōng）作领导小组第14场（chǎng）新闻（wén）发（fā）布会透露（lù），为全力支持企业抗击疫（yì）情，切实减轻企业负担，本（běn）市出台《上海市全力防（fáng）控疫情（qíng）支持服务企业平稳健康（kāng）发展（zhǎn）的若干政（zhèng）策措施》，提出28条综合（hé）政策举措：包括加（jiā）大对防（fáng）疫重（chóng）点企业财税（shuì）支持力度、减免企业房（fáng）屋租金、对相关（guān）企业和个人（rén）给予税收优惠（huì）、免除定期定额个体工商户税收负担（dān）、适（shì）当下（xià）调职工医保费率（lǜ）等，全力防控疫情（qíng），支持服务企业平稳健康发（fā）展。

上海市全力防控（kòng）疫情支持服（fú）务企业平稳健康（kāng）发展（zhǎn）的若（ruò）干（gàn）政策措施

（摘 要）

一、全（quán）力支持企业抗击疫情

（一（yī））加大对防疫（yì）重点企业财税支持力度。按照国家政策规定，疫（yì）情防控（kòng）重点物资生产企业扩（kuò）大产能新购置设（shè）备，允许在所（suǒ）得税税前一次（cì）性（xìng）扣除，全（quán）额退还增值税（shuì）增量留抵（dǐ）税额。对（duì）纳税人（rén）运（yùn）输疫情防控重（chóng）点物资（zī）和（hé）提供公共（gòng）交（jiāo）通运输服务（wù）、生活服务，以及为居民提供必需生（shēng）活物资快（kuài）递（dì）收（shōu）派服务取（qǔ）得的（de）收入，免（miǎn）征增值税。对相关防疫药品（pǐn）和医疗器械免（miǎn）收注册费。免（miǎn）征民航（háng）公（gōng）司应（yīng）缴纳的民（mín）航发展（zhǎn）基（jī）金。对政府应急（jí）征用的企业生产指定的（de）重点防疫物资（zī），因生产成本高于实际（jì）售价（jià）而（ér）产生的政策性亏损，由市级财政给（gěi）予全额补贴。企业已签（qiān）订（dìng）外销合同的外（wài）销重点防疫物资因政府征用转为内销的，企业不（bú）承（chéng）担由此增加的税收（shōu）负担。对疫情防控（kòng）阻击战中勇于承担（dān）社（shè）会责任的企（qǐ）业和（hé）个人予以嘉奖。

（二）加强（qiáng）对防疫重点企业专项金融信贷支（zhī）持。鼓（gǔ）励开发性、政（zhèng）策性（xìng）、国有大型商业银行的（de）在沪分行（háng）和（hé）地方（fāng）法人（rén）银行积极使（shǐ）用人民银行专项再贷（dài）款政策（cè），对重点医疗防控物资和生（shēng）活必需品（pǐn）生产、运输和销售的重点企（qǐ）业（yè）包（bāo）括小微企业，提供（gòng）优惠利率贷款，由财政再给予一半的贴（tiē）息，确保企业（yè）贷款利率低（dī）于1.6%。支持在沪金融机构通过发行金融债券、特定用途债券等（děng），将所筹资金（jīn）用（yòng）于疫情（qíng）防控相关（guān）领（lǐng）域。

（三）拓宽疫（yì）情防控（kòng）相关企（qǐ）业直接融资渠道。充分发挥在沪金融市场（chǎng）作用，为疫情（qíng）防控相（xiàng）关企业（yè）加强服务（wù），支持其发行上市、再融资、并购重组，发行债券、资产支持（chí）证券等。支持鼓（gǔ）励与疫情防控（kòng）相关的科（kē）技创新企业在上海证券交（jiāo）易所科创板上市（shì）。鼓励创业投资、股权投资机构引导（dǎo）社会资本（běn）投向相（xiàng）关医疗设备、疫（yì）苗药品研（yán）发生产类企业。

（四）强化保险（xiǎn）保障作用（yòng）。针对急缺医疗物资、疫情防（fáng）控用品企业的进口诉（sù）求，鼓励中（zhōng）国信保上海分（fèn）公（gōng）司（sī）积极（jí）开展进口预（yù）付款（kuǎn）保险。对受（shòu）疫情影响（xiǎng）受损的（de）出险理赔客户，做到应赔尽赔（péi）快赔。鼓励保险（xiǎn）机（jī）构为支援湖北及参与疫情防治的本市医务人员和防（fáng）疫工（gōng）作者，免费提供意外伤害及定期寿险保（bǎo）障。支持（chí）将意外险（xiǎn）、疾（jí）病险等保险责（zé）任范围（wéi）扩展（zhǎn）至新（xīn）型冠状（zhuàng）病（bìng）毒感染肺炎等。

（五（wǔ））支持重点防疫物资供销企业（yè）扩产增能、增加进口。对政府应急（jí）征（zhēng）用的企业给予技术改造补贴，对被征（zhēng）用企业为生产防疫（yì）物资实（shí）施的应急技（jì）术（shù）改造项目，经认定后给予项目（mù）总投入（rù）50%-80%的财政补（bǔ）贴。对应急征用企业生产政府（fǔ）指定的特（tè）定防疫（yì）物资所形成生产（chǎn）能力的投（tóu）入，最（zuì）高可（kě）给（gěi）予全（quán）额（é）支持。疫情防（fáng）控工作结（jié）束后，对企业因政（zhèng）府征用或指定（dìng）生产而产（chǎn）生（shēng）的剩余（yú）物资，企业继续销售确实难以消（xiāo）化的，按照（zhào）规定通过（guò）政府储备和包销予以（yǐ）解决；对进（jìn）口医用物（wù）资经统筹调配后仍有剩（shèng）余（yú）的，按照规定程序（xù）纳入市级物（wù）资储备；对指定（dìng）采购品种和数量的进（jìn）口民用防控物（wù）资，企业继续销售后确实难以消化的，按（àn）照规（guī）定（dìng）程序研究（jiū）纳入市级储（chǔ）备（bèi）商品。

（六）对（duì）进口防疫（yì）物资实行税（shuì）收优惠。按照（zhào）国家政策规定，对捐赠用于疫情防控的进口（kǒu）物（wù）资免征进口关税和进口环节增值税、消费税，对市卫生健康（kāng）主管部门组织进（jìn）口的直接用（yòng）于（yú）防控疫情（qíng）物资免征关税，对已征收（shōu）的应免（miǎn）税款予以（yǐ）退还。

（七）建立进口（kǒu）防疫物资快速通关绿色通道。开通进口防疫物资受（shòu）理专窗和绿色通道，主（zhǔ）要进（jìn）口口（kǒu）岸（àn）实现7*24小时（shí）全（quán）时通关。综（zōng）合运用两（liǎng）步（bù）申报（bào）、提前申报等（děng）作业模式，对确需（xū）查验的防疫物（wù）资优先安排（pái）查验，随到（dào）随验，快（kuài）速验放。对免税进（jìn）口防疫物资可先登记放行，后（hòu）补相关证明（míng）。

（八）支持疫情（qíng）防（fáng）控创新产品研制攻关。组织（zhī）实（shí）施（shī）本市新型冠状病毒诊（zhěn）断与治疗创新品种研发及产业化专（zhuān）项，通过战（zhàn）略性新兴产业专项资（zī）金、产业转型升级专项资（zī）金、科技（jì）创新计划（huá）专（zhuān）项（xiàng）资金等渠（qú）道给予支持，推动疫情防控创（chuàng）新产（chǎn）品快速形成（chéng）有效产能并投入（rù）应用。

二（èr）、切实（shí）为各类（lèi）企业（yè）减轻负（fù）担（dān）

（九）减免企业房屋（wū）租金。中小企（qǐ）业承租本市（shì）国有企（qǐ）业的经（jīng）营性房产（包括（kuò）各类开（kāi）发区和产业园（yuán）区、创业基地及科（kē）技企业孵化器等）从事生产经营活动的，先（xiān）免（miǎn）收2月、3月两个（gè）月（yuè）租金；对（duì）间接承租的企业，应确保（bǎo）租金减（jiǎn）免落（luò）到实处，使（shǐ）实（shí）际经营的中小企业最终受益。鼓励国（guó）有企业在协商情况下通过（guò）减免缓交（jiāo）等方式尽可能多（duō）让利给中小企业，相关减收（shōu）影响在经营业绩考核（hé）中（zhōng）予以认可（kě）。鼓励（lì）大型商务楼宇、商场、园（yuán）区（qū）等各类（lèi）市场运营（yíng）主体为实体经营的承租户减免租金（jīn）。主动为（wéi）租户减免房产或（huò）土地租（zū）金的企业（yè），缴纳房产（chǎn）税、城镇土地使用（yòng）税确（què）有（yǒu）困难的，可申（shēn）请（qǐng）减（jiǎn）免相（xiàng）应（yīng）的房产税、城镇土地使用税（shuì）。

（十）延期申报纳（nà）税（shuì）。疫情防控期间，因（yīn）受疫（yì）情影响，纳（nà）税人（rén）在法定期（qī）限内办理（lǐ）申（shēn）报有困（kùn）难的，可依法（fǎ）申请进（jìn）一（yī）步延（yán）期。对因（yīn）疫情影响导致按期缴（jiǎo）纳税款有困难的，符（fú）合延期缴纳税款（kuǎn）条件的，依法准予延期缴纳税（shuì）款，最长期限不超过3个（gè）月。对（duì）因疫情影响未（wèi）能（néng）按期申（shēn）报、缴纳税款（kuǎn）的纳税人，经主管税务（wù）机（jī）关确认（rèn）后，可免除相应的滞纳金和（hé）税务（wù）行政处罚。

（十一）对相关企业和个人给予税收优惠。疫（yì）情防控期间，对于房产或土地被政府应急征用的企业，缴纳（nà）房产（chǎn）税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减免相（xiàng）应的房产税、城镇土（tǔ）地使用税。按照国家政策规定，对受疫情影响较大的困难行（háng）业企业2020年度发生的亏（kuī）损，最（zuì）长结转年限（xiàn）由5年延长至（zhì）8年。鼓励（lì）社会力（lì）量（liàng）积（jī）极（jí）为疫情（qíng）防控捐赠现金（jīn）和物资，并可按照规（guī）定在所得税税前（qián）全额扣除，相关捐赠（zèng）货物免征增值税（shuì）、消费（fèi）税（shuì）和附加税费。对参加疫情防（fáng）治工作的医务人（rén）员和防疫工（gōng）作者，按照政府规定的标准取（qǔ）得的（de）补助和奖金，以及单位发（fā）给个（gè）人（rén）的疫情防护用（yòng）品，免征个人所得税。

（十（shí）二（èr））免除定期定额个体工商户税（shuì）收负担。疫情防控期（qī）间（jiān），按照定（dìng）期定额纳税的个体工商户依法（fǎ）免于（yú）缴纳定额税款。

（十三）暂时退还旅游服务质（zhì）量保证金和补贴文化事（shì）业建设费。按照国家（jiā）政策规定，自2020年2月5日（rì）起，对经营规范、信誉（yù）良好的旅行社，暂（zàn）时退还旅（lǚ）游（yóu）服务质量保（bǎo）证金80%，至2022年2月5日（rì）前返（fǎn）还。对（duì）生活（huó）服务业（yè）中的文（wén）化事业建（jiàn）设（shè）费缴（jiǎo）费人，视其受疫（yì）情影响（xiǎng）程度和实际缴纳费额的情况给予一定的财政补贴。

三、加（jiā）大金（jīn）融助企（qǐ）纾困（kùn）力（lì）度

（十四）多途径为企（qǐ）业提供资金支持。鼓励浦（pǔ）发银行（háng）、上海银行、上（shàng）海（hǎi）农商银（yín）行加（jiā）大对抗击疫情和受（shòu）疫情影（yǐng）响（xiǎng）较大行业（yè）及中小微企（qǐ）业的信贷投放，疫情（qíng）防控期（qī）间（jiān）相关贷款利（lì）率参（cān）照同期贷款市场（chǎng）报价利率（LPR）至少减25个基点，鼓励其他在沪金融机构参照执行。建立金融服务绿色通道，便利重点防疫物资（zī）生（shēng）产供应等相关企业。鼓励金融机构利用银税（shuì）互（hù）动、上海市大数据普惠（huì）金融应用等平台，通（tōng）过绩效考核调整、提（tí）高不良容忍度等措施（shī），加大对中小企业的信用贷款支持。

（十五）加大对流动（dòng）资金困难企业的支持力度。加大对旅游、住（zhù）宿餐饮、批发（fā）零（líng）售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等（děng）受疫情影响较大（dà）行业信贷支持，通过变更还款安排、延（yán）长还款期（qī）限、无还（hái）本续贷等方式，对到（dào）期还款困（kùn）难企业予以（yǐ）支持，不抽贷、不断贷、不压贷（dài）。加快建立（lì）线上续（xù）贷（dài）机制（zhì）。如因疫情影响导致贷款逾期，可合理（lǐ）调整有（yǒu）关（guān）贷款分类评级标准。

（十六）加强融资担（dān）保支（zhī）持。进一步发挥本（běn）市政策性融资（zī）担（dān）保基金作用，确保2020年新增政（zhèng）策性融资担保贷（dài）款比上年（nián）度（dù）增加30亿元以上。对防疫物资重点保（bǎo）障企业和受疫情影响较大（dà）的中（zhōng）小微企业（yè），政策性融资担保（bǎo）基金继续加大融资（zī）担保支持力度（dù）。对新申（shēn）请（qǐng）中小微企业贷款的（de）融资（zī）担保费率降至0.5%/年，再担保费率减半收取，对创业担（dān）保（bǎo）贷款继续免收担（dān）保费。

四、着力做好援企稳岗工作

（十（shí）七）继续实施失业保险稳岗返还政策。2020年本市将继续对不裁员、少减员、符合条（tiáo）件的用人单（dān）位（wèi），返还（hái）单位及其职工上年度（dù）实际缴纳失业保（bǎo）险（xiǎn）费总额（é）的50%。

（十八）推迟调整社保缴费（fèi）基数的时间（jiān）。从2020年起，将本（běn）市职工社会（huì）保险缴（jiǎo）费年（nián）度（含职工（gōng）医保年度）的起止（zhǐ）日期调整为当（dāng）年7月（yuè）1日至次（cì）年6月30日，推（tuī）迟3个月（yuè）（2019年（nián）职工社会保险缴费年度（dù）顺延至2020年7月1日）。

（十九）可（kě）延长社会保险缴费期。因受疫情影响（xiǎng），对本市社（shè）会保险参保单位、灵（líng）活就（jiù）业人员和城（chéng）乡居民（mín）未能按（àn）时办理参保登记、缴纳社会保险（xiǎn）费等业务（wù）的，允（yǔn）许其在疫（yì）情结束后（hòu）补办。参（cān）保单位逾（yú）期（qī）缴纳社会保险费（fèi）的，在向本市社保经办机（jī）构报备后，不收取滞纳金，不影响参（cān）保职工个人（rén）权益记（jì）录，相关补缴手（shǒu）续可（kě）在疫（yì）情解除（chú）后3个（gè）月内完成。

（二十）实施培训费补贴政（zhèng）策。对受疫情影响的本市各类企（qǐ）业，对在停工期间组织职工（含在企业工作的劳务派遣人员）参加各类线上（shàng）职业培训的，纳入（rù）各区地方教育附加（jiā）专项资金补贴企业职工培训范围（wéi），按照实际培（péi）训费用享受（shòu）95%的补贴。平台企业（yè）（电商企（qǐ）业）以及新业（yè）态企（qǐ）业可（kě）参照执行。

（二十一）适当下（xià）调职（zhí）工医（yī）保费（fèi）率。根（gēn）据（jù）医保基金（jīn）收支状况，在确保（bǎo）参保人（rén）员医疗保险待遇（yù）水（shuǐ）平不降低、保证医疗保险制度平（píng）稳运行的前提下，2020年（nián）暂将职（zhí）工医疗保（bǎo）险（xiǎn）单位缴费（fèi）费（fèi）率下（xià）调0.5个百（bǎi）分点。

（二（èr）十二）实施灵活用工政策（cè）。因受疫情（qíng）影响导致生产（chǎn）经营困（kùn）难的企业，可（kě）通过调整薪酬、轮（lún）岗轮（lún）休、弹（dàn）性工时、综（zōng）合调剂使用年度内休息日等方式（shì）稳定工（gōng）作岗位，具体（tǐ）方式由企业与（yǔ）员工协商确（què）定（dìng）。

五（wǔ）、有（yǒu）序促进（jìn）企业复工复产

（二十三）做好（hǎo）企（qǐ）业（yè）复工（gōng）复产服务保障工作。督促和帮助复工（gōng）复产企业落实防疫（yì）安全措（cuò）施。聚焦各类企业复工和生产经（jīng）营所需（xū），加强口罩、体温计、消（xiāo）毒液（yè）等防疫物资供应（yīng）。依托长三角区域合作（zuò）机制，发挥好行业协会、产业联盟等专业机构作用，通过（guò）原材料供应、物流（liú）运输等多种方式（shì）加强企（qǐ）业对接（jiē），切实帮（bāng）助企业（yè）复产复工。

（二十四）加强（qiáng）企（qǐ）业用（yòng）工保（bǎo）障力（lì）度。在企业自我管理（lǐ）防控疫情（qíng）准（zhǔn）备和（hé）风险评估基础上，引导企业优先（xiān）安排疫情平稳（wěn）地区员工回流就业。促进就业供需（xū）对接，搭建企（qǐ）业用工对接服务平台，依（yī）托微（wēi）信、网络、视频等渠（qú）道开展（zhǎn）各类线上（shàng）招聘活动，畅通企业间对接通（tōng）道，帮助（zhù）企业缓解招工难矛盾（dùn）。

（二十五）培育（yù）支（zhī）持新技术新模式新业（yè）态企业发展（zhǎn）。加快培育网络购物、在线教育（yù）、在线办公、在线服务（wù）、数字娱乐、数字生活、智能配（pèi）送等新业态新模式，大力发展网络诊疗、原创新药、医（yī）疗用品（pǐn）、医（yī）疗器械等健康产（chǎn）业，支持一批高成长创新型中小（xiǎo）企业。加大科技创新券对科技型中小企业支持力度，2020年（nián），受理（lǐ）的（de）科技创新券使用额（é）度上限（xiàn）由30万元（yuán）提高至50万元（yuán）。支持电信运营企业为受疫（yì）情影响严（yán）重的中小企业（yè）免费（fèi）提（tí）供（gòng）6个（gè）月以上的云（yún）视（shì）频会议等云上办公服务。

六、优化为（wéi）企服务（wù）营商环境

（二十（shí）六）优化（huà）企业服（fú）务（wù）机（jī）制。积极发挥政务（wù）服（fú）务“一（yī）网通办”的便企服务作用，强化（huà）市民（mín）主页（yè）和企（qǐ）业专属网页功能，扩大“随申（shēn）办”超级应（yīng）用服务覆盖面，依托市“企业服务云（yún）”打（dǎ）通政策服务“最后（hòu）一公里”，加快推进一批不见面审批事项落地（dì）。在国（guó）际贸（mào）易“单一窗口”平台（tái）开通中小外贸企业服务专窗，便利企业疫情（qíng）防控（kòng）期间不（bú）见面办理通关、物流、金融等一揽（lǎn）子进（jìn）出口业务。进一步发挥（huī）市服务（wù）企业联席会议作用，及（jí）时回应和解决企业在生产、经营、投（tóu）融资中的堵点和痛点问（wèn）题。

（二十七（qī））完善企（qǐ）业信用修复（fù）机制。积极协（xié）助受疫情影响出（chū）现失信行（háng）为的企业开展信用修复（fù）工作，对受（shòu）疫情（qíng）影响暂时失去（qù）收入来（lái）源的企业，可依（yī）调整后的还（hái）款安排，报送信用记录。对因参与防疫工作而（ér）导致（zhì）的企业延（yán）迟交货、延期还贷、合同（tóng）逾期（qī）等失信行为，不将其列入失信名单。对受疫情影响无法（fǎ）如期（qī）履行或（huò）不（bú）能（néng）履行（háng）国际贸易合（hé）同的企业，支（zhī）持上海市贸促（cù）会出具（jù）不可抗力事实性（xìng）证明。

（二（èr）十八）加强法律服务保障。建（jiàn）立（lì）应急公共法律服务机制，优先采用线上、预约（yuē）等方式办理公证、法（fǎ）律援（yuán）助等法律服务事项。就不（bú）可抗力（lì）免责等（děng）防疫中的有关法律问题，及时向有需求的企（qǐ）事业提供（gòng）指导建（jiàn）议。对于企业受（shòu）疫情影响（xiǎng）造（zào）成的合同履行、劳资关系等纠纷（fēn），及时（shí）组织律师、公证员（yuán）、调解员等专业法律服务人（rén）员提供（gòng）咨询（xún）、指引、调解（jiě）服（fú）务。

国（guó）家有其他服务企业平稳健康发（fā）展相关支持政策措施的，上海遵照执行。市（shì）政府各相关部（bù）门（mén）负（fù）责（zé）制定（dìng）发布本政策措施的实施（shī）细则；各区政府（fǔ）可结合实际，出台具体实施办法。本政策措施执行期自印发之日起施（shī）行，有（yǒu）效期（qī）至新型冠（guàn）状病毒感染的肺炎疫情（qíng）结束（shù）后再顺延3个月（具体政策措施已明确执（zhí）行期限的，从其（qí）规定）。（上海（hǎi）发布）